陈明忠：奋力推进农村供水高质量生长

习近平总书记强调要牢靠拓展脱贫攻坚效果，，，，，，，，推动同墟落振兴有用衔接。。。。。。。。党中央、国务院向来高度重视农村供水事情。。。。。。。。水利部深入贯彻习近平总书记主要讲话和指示指挥精神，，，，，，，，凭证党中央、国务院决议安排，，，，，，，，稳步提升农村供水标准和质量，，，，，，，，起劲推进农村饮水清静向农村供水包管转变，，，，，，，，奋力推动农村供水高质量生长。。。。。。。。

一、坚持抓实抓细，，，，，，，，“十四五”农村供水实现优异开局

2021年以来，，，，，，，，各级水利部分深入开展脱贫生齿饮水状态排查监测，，，，，，，，坚持动态清零，，，，，，，，牢靠维护好已建农村供水工程效果；；；；；；加速工程建设刷新，，，，，，，，为墟落振兴提供有力的供水支持和包管。。。。。。。。

1.全力牢靠脱贫攻坚农村供水效果

2021年，，，，，，，，水利部办公厅先后印发《关于增强农村饮水清静动态监测的通知》《“十四五”牢靠农村供水脱贫攻坚效果事情计划》，，，，，，，，安排各地增强对脱贫地区、脱贫生齿和供水条件薄弱地区农村生齿饮水状态的周全排查和动态监测，，，，，，，，按月调理，，，，，，，，边查边改，，，，，，，，确保问题动态清零。。。。。。。。2021年累计排查并推动解决1600多万农村生齿供水不稳固问题，，，，，，，，均通过工程建设、维修养护、强化治理、应急供水举行有用解决，，，，，，，，避免泛起整村整乡饮水清静问题。。。。。。。。云南、广东等地泛起旱情，，，，，，，，河南等地爆发洪涝灾难，，，，，，，，云南、青海、四川、甘肃等地爆发地动，，，，，，，，对农村供水工程造成差别水平的影响。。。。。。。。水利部实时派出事情组赴现场指导，，，，，，，，地方全力应对，，，，，，，，坚决守住农村饮水清静底线。。。。。。。。

2.统策划划“十四五”农村供水生长

水利部5次召开天下是情推进视频聚会，，，，，，，，安排安排农村供水包管事情。。。。。。。。李国英部长出席“十四五”农村供水包管事情推进视频会并作主要安排，，，，，，，，为目今和以后一个时期农村供水事情谋篇结构。。。。。。。。水利部、国家生长刷新委、财务部、墟落振兴局等9个部分出台了《关于做好农村供水包管事情的指导意见》，，，，，，，，水利部印发了《天下“十四五”农村供水包管妄想》，，，，，，，，指导28个省份和新疆生产建设兵整体例了省级妄想，，，，，，，，明确了农村供水包管事情的事情思绪、目的使命和事情行动，，，，，，，，提出了建设与治理新标准。。。。。。。。

3.扎实推进农村供水工程建设实验

指导催促脱贫地区将农村供水工程纳入牢靠拓展脱贫攻坚效果和墟落振兴项目库。。。。。。。。财务部安排墟落振兴衔接津贴资金50亿元，，，，，，，，重点用于墟落振兴重点帮扶县农村供水工程建设。。。。。。。。水利部会同国开行召开聚会并印发通知，，，，，，，，勉励增强政银企相助，，，，，，，，多渠道筹措资金，，，，，，，，包管农村供水工程建设资金需求。。。。。。。。2021年，，，，，，，，各地共落实农村供水工程建设资金570.8亿元；；；；；；其中，，，，，，，，省级政府及以下投资占比30%，，，，，，，，地方债券占比33%，，，，，，，，社会融资占比24%，，，，，，，，银行信贷等其他投资占比13%。。。。。。。。共完成投资525亿元，，，，，，，，提升了4263万农村生齿供水包管水平，，，，，，，，天下农村自来水普及率提升至84%。。。。。。。。

4.周全开展农村供水工程维修养护

水利部会同财务手下达农村供水工程维修养护中央津贴资金28亿元，，，，，，，，较2020年增添11.6%。。。。。。。。各地加大资金投入，，，，，，，，共完成维修养护资金37.03亿元，，，，，，，，维修养护农村供水工程9.9万处，，，，，，，，涉及农村生齿2.04亿人，，，，，，，，已建农村供水工程效果获得进一步牢靠。。。。。。。。加洪流费收缴力度，，，，，，，，实现了农村集中供水工程周全收费的目的使命，，，，，，，，增进工程长效运行。。。。。。。。组织流域治理机构和相关单位对157个县1232个行政村694处农村集中供水工程的运行状态和5093个用水户饮水状态举行暗访督查，，，，，，，，发明问题紧盯整改。。。。。。。。电话问询2493户脱贫户、2520处集中供水工程、2710个地方农村供水举报监视电话以及2256个县级水行政主管部分责任人，，，，，，，，推动“三个责任”著名有实有用。。。。。。。。组织编写《农村供水管水员知识问答》，，，，，，，，召开3期天下培训班，，，，，，，，对各地主干师资举行培训，，，，，，，，推动各地健全完善村级管水员步队，，，，，，，，整年累计培训2.9万人。。。。。。。。

5.做实做细“我为群众办实事”运动

团结党史学习教育，，，，，，，，将解决群众饮水的急难愁盼问题纳入“我为群众办实事”实践运动，，，，，，，，扎实推进中西部地区农村供水工程维修养护，，，，，，，，切实抓好重庆巫溪县万乐村、西藏米林县东多村供水工程规范化建设和治理，，，，，，，，协助有关司局推进重庆武隆区广坪村、广西上林县苏昌庄村、广西大化县弄纳村供水工程项目实验。。。。。。。。印发《关于建设农村供水问题动态清零机制的通知》，，，，，，，，会同22个司局、流域治理机构和相关直属单位，，，，，，，，对各有关省份农村供水事情开展“一对一”检查指导，，，，，，，，共推动解决1247个群众饮水的急难愁盼问题。。。。。。。。在水利部树模引领下，，，，，，，，各地建设化解问题长效机制，，，，，，，，30个省份和新疆生产建设兵团建设问题治理制度，，，，，，，，28个省份和新疆兵团制订督办审核制度，，，，，，，，一大批涉及群众亲自利益的饮水问题获得实时解决，，，，，，，，受到群众一致好评。。。。。。。。

二、认清目今形势，，，，，，，，聚焦解决农村供水包管事人情临的问题

经由艰辛起劲，，，，，，，，我国农村供水状态获得显著改善，，，，，，，，但由于我国自然经济条件特殊是水资源禀赋区域差别性大，，，，，，，，随着农村经济社会生长和农村住民生涯质量的提升，，，，，，，，部分农村地区还保存农村供水包管水平不高等问题，，，，，，，，与周全推进墟落振兴有关要求相比尚有一定差别。。。。。。。。

1.部分地区水源不敷稳固

由于天气情形转变，，，，，，，，部分地区来水量镌汰，，，，，，，，水源包管能力缺乏。。。。。。。。随着墟落振兴战略实验和城乡融合生长，，，，，，，，有的偏僻墟落自然消逝，，，，，，，，农村生齿逐步向群集提升类和城郊融合类墟落流动，，，，，，，，生齿流入的地区供水量需求增添，，，，，，，，现有水源供应和供水能力不可知足需求。。。。。。。。

2.早期供水工程老化严重

部分农村供水工程已抵达使用年限，，，，，，，，有的甚至超期服役，，，，，，，，供水包管水平不高。。。。。。。。有些农村供水工程净化消毒设施装备没有凭证要求配齐，，，，，，，，雨季水质污浊。。。。。。。。随着农村二、三工业生长，，，，，，，，新工业新业态一直涌现，，，，，，，，如墟落旅游等用水量增添，，，，，，，，需要一连实验供水工程建设和更新刷新，，，，，，，，顺应墟落振兴工业生长的用水需求。。。。。。。。

3.单村小型工程管护薄弱

天下千人以下小型疏散供水工程数目占比99%，，，，，，，，服务2亿多农村生齿，，，，，，，，大都漫衍在山区、牧区和高寒地区。。。。。。。。这些工程建设标准低，，，，，，，，水价和水费收入也较量低，，，，，，，，难以吸引也留不住专业治理人才步队，，，，，，，，只能由外地村民浅易治理，，，，，，，，出了问题难以获得实时处置惩罚。。。。。。。。

三、锚定目的使命，，，，，，，，推动农村供水包管事情高质量生长

起劲践行“十六字”治水思绪，，，，，，，，凭证天下水利事情聚会精神，，，，，，，，突出年度性使命、针对性行动、实效性导向，，，，，，，，锚定墟落振兴生长需求，，，，，，，，推动农村供水高质量生长。。。。。。。。

1.高质量牢靠效果

以县为单位，，，，，，，，以行政村为工具，，，，，，，，开展农村饮水状态全笼罩排查，，，，，，，，加大对脱贫地区和供水薄弱地区监测频次，，，，，，，，用好12314监视举报服务平台、暗访核查、信息化监控等渠道，，，，，，，，实时发明息争决问题，，，，，，，，坚持动态清零。。。。。。。。通过强化工程维修养护和治理管护，，，，，，，，牢靠维护好已建农村供水工程效果。。。。。。。。干旱等特殊情形下，，，，，，，，通过应急调水、凿井取水、拉水送水等步伐，，，，，，，，守住农村供水清静底线。。。。。。。。

2.高标准建设工程

凭证“十四五”妄想目的使命和农村供水新标准，，，，，，，，催促地方多渠道筹措工程建设资金，，，，，，，，优先使用主干地表水源，，，，，，，，因地制宜增强中小型水库等稳固水源工程建设，，，，，，，，起劲推进农村供水规模唬唬唬唬�；ㄉ杓靶⌒凸こ瘫曜蓟⑿拢�，，，，镌汰小型供水工程笼罩生齿数目。。。。。。。。通过召开现场会等方法，，，，，，，，勉励有条件的地方起劲推进城乡供水一体化。。。。。。。。坚持标准化建设，，，，，，，，严把工程建设质量关。。。。。。。。到2022年年底，，，，，，，，天下农村自来水普及率抵达85%。。。。。。。。

3.高水平治理管护

进一步落实农村供水治理“三个责任”，，，，，，，，确保著名有实有用。。。。。。。。有条件的地区起劲推进城乡供水区域统筹治理。。。。。。。。以县为单位，，，，，，，，以县级农村供水总站、自来水公司等为依托，，，，，，，，推进农村供水工程统一运行治理，，，，，，，，整体提升工程运行治理和手艺服务水平。。。。。。。。推进规模唬唬唬唬�；┧こ蹋�，，，，推行企业化谋划、专业化治理、自动化羁系。。。。。。。。小型供水工程落实管水员，，，，，，，，增强手艺培训，，，，，，，，提升专业管护能力。。。。。。。。

4.高品质包管水质

在鼎力大举推进规模唬唬唬唬�；┧さ幕∩希�，，，，配合生态情形部分加速推进千人以上工程水源保唬唬唬唬�；で虮；；；；；；す婺５摹盎⒘ⅰ⒅巍笔虑�。。。。。。。。催促地方以千人以上供水工程为重点，，，，，，，，加速配备农村集中供水工程净化消毒设施装备，，，，，，，，做到“应配尽配”并规范运行。。。。。。。。催促地方水利部分健全县级水质检测中心巡检和千吨万人水厂检测制度，，，，，，，，扩洪流质检测笼罩面。。。。。。。。指导有条件的地区探索开展水质检测大交锋。。。。。。。。力争到“十四五”末期，，，，，，，，农村集中供水水质和外地县城靠近或相当。。。。。。。。

5.高效率智慧供水

凭证“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，，，，，，，，以数字化、网络化、智能化为主线，，，，，，，，健全完善农村供水信息化治理平台，，，，，，，，推进规模唬唬唬唬�；┧こ趟俊⑺省⑺沟纫Σ问脑谙呒嗖夂退没榈茸氨傅淖远刂疲�，，，，改变人工现地治理的古板手段，，，，，，，，构建农村供水治理一张图。。。。。。。。以规模唬唬唬唬�；┧こ涛氐悖�，，，，增强周全感知、实时传输、数据剖析和智慧应用系统建设，，，，，，，，实现预告、预警、预演、预案功效。。。。。。。。勉励地方探索开展先行先试，，，，，，，，打造智慧供水样板。。。。。。。。

四、压紧压实责任，，，，，，，，一直完善组织包管事情机制

各地凭证批复的“十四五”农村供水包管妄想或实验计划，，，，，，，，细化剖析年度目的使命。。。。。。。。进一步压紧压实地方主体责任，，，，，，，，多渠道筹集资金，，，，，，，，建设完善激励机制，，，，，，，，确保准期完成目的使命。。。。。。。。

1.落实地方主体责任

“十三五”时代农村供水取得了重大成绩，，，，，，，，得益于中央将饮水清静纳入脱贫攻坚刚性约束，，，，，，，，五级书记一起抓。。。。。。。。“十四五”时代，，，，，，，，农村供水包管实验“省负总责、市县乡”抓落实的事情机制。。。。。。。。为进一步压紧压实地方主体责任，，，，，，，，水利部将农村供水包管作为水资源治理审核的主要赋分依据，，，，，，，，并推动将农村供水包管纳入牢靠拓展脱贫攻坚效果后评估、对市县党政向导班子和向导干部推进墟落振兴实绩的审核规模，，，，，，，，调动地方党委和政府的起劲性，，，，，，，，增进周全履职尽责。。。。。。。。

2.多渠道筹集建设资金

推动脱贫地区将切合条件的农村供水建设刷新项目纳入牢靠拓展脱贫攻坚效果和墟落振兴项目库，，，，，，，，优先安排实验。。。。。。。。加大政府资金投入，，，，，，，，起劲使用涉农财务整合资金、地方专项债券、银行信贷、土地出让收入资金，，，，，，，，用于农村供水工程建设。。。。。。。。切实验展好政府资金的指导作用，，，，，，，，落实好用电、用地、税收等优惠政策，，，，，，，，建设合理水价机制，，，，，，，，强化水费收缴，，，，，，，，引入社会资源加入规模唬唬唬唬�；┧こ探ㄉ韬椭卫�。。。。。。。。

3.强化典范引领和行业羁系

每年组织暗访150个县，，，，，，，，层层传导压力，，，，，，，，紧盯问题整改，，，，，，，，要求地方闻一知十，，，，，，，，建设常态化羁系机制。。。。。。。。总结凝练宁夏“互联网+城乡供水”、浙江“数字供水”模式，，，，，，，，推广区域供水信息化羁系、规模唬唬唬唬�；┧远嗫亍⒌ゴ骞┧ごχ贸头！⒏吆厍蓝车仁忠眨�，，，，强化树模引领。。。。。。。。推动将农村供水工程建设纳入水利建设国务院督查激励规模，，，，，，，，增进各地相互学习借鉴，，，，，，，，营造优异的生长情形。。。。。。。。

泉源/《中国水利》2022年第3期

作者/陈明忠（水利部农村水利水电司司长）

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